案由：不服专利行政复议决定、要求行政赔偿

　　案号：一审（１９９８）一中行初字第１１０号

　　二审（１９９９）高行终字第１６号

　　一审合议庭组成人员：审判长：梁菲；审判员：吴月；代理审判员：刘景文

　　二审合议庭组成人员：审判长：郭宜；审判员：张宏伟；代理审判员：赵宇晖

　　当事人基本情况

　　原告：陶某某，女，４３岁，某研究所工程师。

　　被告：知识产权局。

　　被诉的具体行政行为

　　１９９７年１２月５日陶某某知识产权局（以下简称知产局）逾期５年不作为为由申请行政复议，要求赔偿１００００００元。知产局于１９９８年３月４日作出第３８１号复议决定，认为“该案审查时间过长我局确有责任，但申请人的１００００００元经济损失无事实根据和法律依据，予以驳回”。

　　原告的诉讼请求和起诉理由

　　陶某某认为知产局的第３８１号复议决定不符合法律规定，故提起行政诉讼。要求撤销该复议决定，赔偿经济损失１００００００元。

　　被告的答辩意见

　　知产局认为其对陶某某专利申请的审查虽时间较长，凤凰1号站代理主管但并不违反有关法律规定，陶某某的赔偿请求没有事实依据和法律依据，故要求予以维持其第３８１号复议决定。

　　一审法院认定的事实

　　原告陶某某于１９９２年１１月５日向知产局提交了一项名称为“电子锁”的实用新型专利申请。专利申请号为９２．２４１０７３．９，专利设计人为陶某某，代理人为陶某某之兄。经初步审查，金牌1号站代理知产局认为陶某某提交的申请材料中对涉及专利技术的电子部分未作说明，属专利申请技术公开不充分，故于１９９３年２月２３日向陶ｘｘ发出审查意见通知书，要求其重新提交申请或主动撤回原申请。陶某某于１９９３年３月３１日向知产局提交了陈述意见，称其专利申请中的“控制电路”部分不是本专利的必要技术特征，是现有技术，要求其详细说明是不必要的，表示不同意知产局意见，故未对其“电路控制’，部分作出说明。１９９３年５月４日，知产局向陶ｘｘ发出第二次审查意见通知书，并要求与陶某某约定时间会晤。对此陶某某未予答复，知产局于１９９４年８月１０日发出视为撤回通知书。陶某某于１９９４年１１月４日以知产局要求其会晤时未规定期限，且其兄作为其代理人此间曾与知产局取得电话联系为由申请行政复议并要求赔偿。知产局于１９９４年１２月７日作出行政复议决定，恢复了陶某某的专利申请，驳回其赔偿请求。１９９５年１月１８日、４月５日、８月３０日知产局陆续向陶某某发出补正通知及审查意见通知书，陶某某只就４月５日的审查意见通知书作出了意见陈述，仍不同意知产局的意见，其余被邮局以“久催不取，逾期退回”。１９９５年１０月２４日陶某某以知产局三年不作为，侵犯了其合法权益为由向知产局申请行政复议并要求赔偿损失。知产局于１９９５年１２月２０日作出１５７号复议决定，认为对陶某某的专利申请的审查处于正常状态，驳回了陶火又的赔偿请求。１９９５年１１月２２日、２５日、１９９６年２月１４日、１９９７年２月６日知产局继续向陶某某发出审查意见通知书，陶某某分别于１９９６年４月３日、１９９７年５月９日提交了陈述意见书，坚持原来的意见。１９９７年１２月５日陶ｘｘ以知产局逾期５年不作为为由申请复议，要求赔偿１００００００元。知产局于１９９８年３月４日作出第３８１号复议决定，认为“该案审查时间过长我局确有责任，但申请人的１００００００元经济损失无事实根据和法律依据，予以驳回”。１９９７年１２月１７日知产局通知陶某某准备驳回其专利申请。１９９８年４月工日知产局作出视为撤回决定。４月２９日陶某某提出行政复议申请，要求撤销该决定并赔偿其经济损失２００００００元。１９９５年５月２２日知产局作出第３９７号复议决定，驳回了陶某某的复议请求。